beschäftige dich mal mit dem Thema "Gruppenrichtlinien" - ich weiß zwar nicht, ob genau das, was du willst, möglich ist (hatte das letzte mal vor ca. 6 Jahren und mit Windows 98 mit Gruppenrichtlinien herumgebastelt...), aber zumindestens ist es ein sehr mächtiges Werkzeug, wo du den Nutzer ziemlich weit einschränken kannst (z.B. dass er in den Eigenschaften für Anzeige nur noch sein Hintergrundbild ändern kann und keine weiteren Einstellungen, etc.)